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水土保持方案、監測、驗收18個高頻問答
【1】咨詢內容(2020-12-30)
您好,水利部2020年11月2日印發《水利部辦公廳關于進一步優化開發區內生產建設項目水土保持管理工作的意見》(辦水保[2020]235),其中提到”開發區內應當編制水土保持方案的項目全面實行承諾制管理(棄渣場設置在開發區外的除外)“,且提到“已完成五通一平的開發區不需開展水土保持區域評估”,是否解讀為開發區編制區域評估報告不再作為開發區內生產建設項目水土保持方案報告書實行承諾制管理的前提?是否只要是屬開發區內的項目不論報告書或報告表均可實行承諾制管理(已完成五通一平,不需編制區域評估報告的情況下)?
答復內容:

您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  一、根據《水利部辦公廳關于進一步優化開發區內生產建設項目水土保持管理工作的意見》(辦水?!?020〕235號)的規定,開發區內應當編制水土保持方案的項目全面實行承諾制管理(棄渣場設置在開發區外的除外)。開發區指國務院和省級人民政府批準設立的各類開發區。
  二、是否開展水土保持區域評估不是開發區內生產建設項目水土保持方案(水土保持報告書或報告表)實行承諾制管理的前置條件。
  針對具體情況,請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市)的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。


【2】咨詢內容(2020-11-27)
你好,麻煩咨詢一下,我司項目為四川省邊界約30公里的高速路,其中一座跨河橋梁橋身的90m屬于云南省范圍,但未涉及云南境內占地,請問這種情況屬于跨省項目嗎?需要到水利部審批嗎?
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  根據《水利部關于下放部分生產建設項目水土保持方案審批和水土保持設施驗收審批權限的通知》(水?!?016〕310號),國務院審批(核準、備案)項目、跨?。▍^、市)項目和水利項目的水土保持方案報我部審批。您提到的項目如屬跨省項目,需報我部審批。

【3】咨詢內容(2020-11-16)
根據《水利部辦公廳關于做好生產建設項目水土保持承諾制管理的通知》,實行承諾制管理的項目需要提供報告書、承諾書和公示證明資料到行政窗口報批,窗口進行形式審批。按照《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》,實行承諾制管理的項目,是需要至少一名省級專家庫的專家簽字的。那么新文件發布后,實行承諾制管理的項目是否還需要專家在報告上簽字呢?
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  一、《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》(水?!?019〕160號)《水利部辦公廳關于做好生產建設項目水土保持承諾制管理的通知》(辦水?!?020〕160號)《水利部辦公廳關于進一步優化開發區內生產建設項水土保持管理工作的意見》(辦水?!?020〕235號)對于實行承諾制管理的項目有明確規定。
  二、適用承諾制管理的生產建設項目,生產建設單位應在開工前,按規定編制水土保持方案,并從省級水行政部門水土保持方案專家庫中自行選取至少一名專家簽署是否同意意見,報有審批權的部門審批。
  三、審批部門對實行承諾制管理的生產建設項目,僅對收到的申請材料進行形式審查,不再組織技術評審。

【4】咨詢內容(2020-11-10)
您好:2020年7月28日,水利部辦公廳印發了《關于做好生產建設項目水土保持承諾制管理的通知》(辦水保[2020]160號),未提及水土保持方案報告表是否仍然還需要專家簽署同意意見,本人在方案編織報送過程中,由于地方主管部門對文件理解不同,部分地區主管部門認為只要按要求公示即可,不需要再選取專家簽署同意意見,那么,目前水土保持方案報告表還需不需要省級專家簽署同意意見?望水利部給予解答謝謝!
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  一、《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》(水?!?019〕160號)、《水利部辦公廳關于做好生產建設項目水土保持承諾制管理的通知》(辦水?!?020〕160號)、《水利部辦公廳關于進一步優化開發區內生產建設項水土保持管理工作的意見》(辦水?!?020〕235號)對于實行承諾制管理的項目有明確規定。
  二、適用承諾制管理的生產建設項目,生產建設單位應在開工前,按規定編制水土保持方案,并從省級水行政部門水土保持方案專家庫中自行選取至少一名專家簽署是否同意意見,報有審批權的部門審批。
  三、審批部門對實行承諾制管理的生產建設項目,僅對收到的申請材料進行形式審查,不再組織技術評審。

【5】咨詢內容(2020-10-30)
實行承諾制的項目,根據辦水?!?020】160號文,方案報批前,需要公示10個工作日,根據辦水?!?019】160號文,只要提交水土保持設施驗收鑒定書,那水土保持報告表中還需要加入水土保持監測的內容嗎?報告表驗收的時候,是否還需要再公示20二十個工作日??
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  一、按照《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》(水?!?019〕160號)未對編制水土保持方案報告表的項目作出開展水土保持監測工作的要求。因此,水土保持方案報告表中不需包含水土保持監測的內容。
  二、根據《生產建設項目水土保持監督管理辦法》(辦水?!?019〕172號)第八條的規定,編制水土保持方案報告表項目的驗收材料仍需在其官網或其他公眾知悉的網站公示不少于20個工作日。

【6】咨詢內容(2020-10-25)
2020年水利部發布關于水土保持設施驗收“放管服”相關條例,相關文件只說明大概流程,有詳細關于水土保持設施驗收的相關文件和水土保持設施驗收報告編制要求嗎?
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  您提到的情況,可具體參閱我部制定的《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知(水?!?017〕365號)《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持設施自主驗收規程(試行)的通知》(辦水?!?018〕133號)《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持技術文件編寫和印制格式規定(試行)的通知》(辦水?!?018〕135號)等文件。
  針對具體情況,請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市)的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【7】咨詢內容(2020-10-23)
根據《水利部關于進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知》辦水?!?020】161號文,水土保持監測季度、年報中需附三色評價結果,“三色”評價賦分表中的水土流失狀況中提到土壤流失總量每超出100m3扣1分,我想問其中的土壤流失總量是指實際監測過程中本季度的產生的土壤流失量,還是要計算累積的土壤流失量?煩請專家答復。
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  《水利部關于進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知》(辦水?!?020〕161號)“三色”評價賦分表中的“水土流失狀況”中所說的土壤流失總量是指實際監測過程中季報所對應時段內產生的土壤流失量。

【8】咨詢內容(2020-10-13)
在之前的一次房地產項目評審會上,省里專家說建筑物基坑排水措施不界定為水保措施,但是在標準里并沒有找到關于房地產基坑排水設施的界定,看其他公示的項目也都把基坑排水作為了水保措施,請問房地產項目基坑排水究竟怎么界定?
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  根據《生產建設項目水土保持技術標準》(GB50433-2018)關于水土保持措施的界定原則,建筑物基坑排水措施不界定為水保措施。

【9】咨詢內容(2020-9-11)
您好,有一個公路項目水土保持方案報告書已經取得甘肅省水利廳批復,現其中一處服務區位置發生了變更(僅位置變更),項目處于國家級水土保持重點預防區,變更位置的服務區僅占地4公頃,請問這種情況需要進行原水土保持方案的變更嗎?還是只要編報這個服務區報告表?還是不需要變更?
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  《水利部生產建設項目水土保持方案變更管理規定(試行)》(辦水?!?016〕65號)第三條和第四條規定了需要補充或者修改水土保持方案的情形,請您對照上述規定確定項目水土保持方案變更事宜。
  針對具體情況,請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市)的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【10】咨詢內容(2020-9-9)
您好,水利部辦公廳2020年7月28日下發的《關于進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知》(辦水?!?020〕161號)第二條第一款提到監測主要內容為“擾動土地情況、水土流失狀況、防治成效及水土流失危害”,但《生產建設項目水土保持監測與評價標準》(GB/T51240-2018)5.0.1條要求監測內容為“水土流失影響因素、水土流失狀況、水土流失危害、水土保持措施等”,請問文件與規范的不同應如何理解?方案編制時應如何進行選用?
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  一、《關于進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知》(辦水?!?020〕161號)第二條第一款規定的監測內容已涵蓋在《生產建設項目水土保持監測與評價標準》(GB/T 51240-2018)5.0.1條規定的監測內容中,文件中對這部分內容進行了強調,兩者并無矛盾。
  二、水土保持方案中涉及的監測內容應符合辦水?!?020〕161號文件和《生產建設項目水土保持監測與評價標準》(GB/T 51240-2018)的要求。

【11】咨詢內容(2020-8-31)
尊敬的領導,您好!有一生產建設項目2017年取得了水土保持方案報告書批復,2018年開工建設,在建設施工過程中由于防治責任范圍、土石方挖填總量、棄渣場等發生重大變更,建設單位申請做方案變更報告。在編寫水土保持方案變更報告書時有兩個問題需要請教:1、水土流失防治目標值設定時是采用新的發展標準指標還是沿用原批復方案里的防治目標指標?2、棄渣場下游一公里范圍內是不是不能有住戶、居民點和其他重要設施?
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  一、您提到的變更報告書中水土流失防治目標應按照《生產建設項目水土流失防治標準》(GB/T 50434-2018)的規定執行。
  二、棄渣場設置應按照《生產建設項目水土保持技術標準》(GB 50433-2018)3.2.5條及3.2.6條的規定執行。
  針對具體情況,請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市)的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【12】咨詢內容(2020-8-28)
根據《水利部辦公廳關于做好生產建設項目水土保持承諾制管理的通知》(辦水保[2020]160號),承諾制水土保持方案報批前需要在其網站、所在地公共媒體網站或相關政府網站公示,請問:一、這里的網站公示是指業主自己官網/公共媒體網站/政府網站三個中有一個就行,還是自己官網加上公共媒體網站/政府網站其中之一;二、公共媒體網站是限定新聞日報這類媒體,還是驗收公示網之類的其他網站也行?
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  一、根據《水利部辦公廳關于做好生產建設項目水土保持承諾制管理的通知》(辦水?!?020〕160號),承諾制水土保持方案報批前,生產建設單位應在其網站、所在地公共媒體網站或相關政府網站向社會公開擬報批的水土保持方案全文。三種公開途徑選擇其一即可。
  二、對于公共媒體網站沒有特別指定,當地新聞媒體或者其他公眾熟悉的網站均可。
  針對具體情況,請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市)的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【13】咨詢內容(2020-8-12)
請問,國家發改委立項的機場項目水保方案在哪一級審批
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
   根據《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發〔2016〕72號)和《水利部關于下放部分生產建設項目水土保持方案審批和水土保持設施驗收審批權限的通知》(水?!?016〕310號)的規定,由國務院、中央軍委核準的新建運輸機場項目、增建跑道的擴建軍民合用機場由我部審批。
  針對具體情況,請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市)的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【14】咨詢內容(2020-8-12)
尊敬的領導,您好,對于水利部辦公廳關于進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知(辦水?!?020〕161號)中的附件2擾動范圍控制如何進行判定和賦分?是依據水土保持方案中的擾動土地面積,還是分為紅線外和紅線內應控制的擾動面積,還是說只要在方案的防治責任范圍內,就可以。
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  根據水土保持法律法規及水土保持相關技術標準的規定,生產建設項目全過程應控制和減少對原地貌、地表植被等的擾動和損毀。生產建設單位的施工擾動范圍控制基準應為水土保持方案中確認的水土流失防治責任范圍。
  針對具體情況,請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市)的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【15】咨詢內容(2020-7-30)
房地產開發項目中的檢查井、雨水井、透水磚、植草磚、雨水管道是否界定為水土保持措施?
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  根據《生產建設項目水土保持技術標準》(GB50433-2018)確定的水土保持措施界定原則,房地產開發項目中的檢查井不界定為水土保持措施,雨水井、透水磚、植草磚、雨水管道可界定為水土保持措施。
  針對具體情況,請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市)的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【16】咨詢內容(2020-7-22)
尊敬的領導您好,我們正在做一個泥石流地質災害治理工程的水土保持方案,這種項目水土保持補償費是否要計征,請予釋義,萬分感謝。
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  《水土保持補償費征收使用管理辦法》(財綜〔2014〕8號)第十一條規定了免征水土保持補償費的七種情形,您提到的泥石流地質災害治理工程如屬上述情形,可免征水土保持補償費。
  針對具體情況,請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市)的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【17】咨詢內容(2020-7-21)
請問按照現在新的技術標準,在水土保持方案審批過程中,是否還需要三方共同對水土流失防治責任范圍進行確認?方案中還需不需要附上三方確認書?
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
  根據《生產建設項目水土保持技術標準》(GB50433-2018)第4.4.1規定,生產建設項目水土流失防治責任范圍包括項目永久征地、臨時占地(含租賃土地)以及其他使用與管轄區域。建設單位和水土保持方案編制單位應對水土流失防治責任范圍的數據準確性和真實性負責。在水土保持方案審批過程中,不需要附三方確認書。
  針對具體情況,請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市)的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【18】咨詢內容(2020-7-20)
根據《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》(水?!?017〕365號文件第4條第一款,只要公開了驗收材料就可以出具報備證明,但是根據水利部辦公廳文件辦水?!?019】172號文件第8條公示時間需至少20個工作日,是否有矛盾?請問水土保持驗收報備是否需要公示滿20工作日才出具報備證明還是不需要公示20個工作日都可以出具報備證明。
答復內容
您好!感謝您的留言?,F答復如下:
《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》(水?!?017〕365號)第四條第一款規定,水土保持設施驗收材料完整、符合格式要求且已向社會公開的,水行政部門在5個工作日內出具水土保持設施驗收報備證明?!端哭k公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》(辦水?!?019〕172號)第八條進一步細化規定,生產建設單位水土保持設施驗收材料公示時間不得少于20個工作日。因此,生產建設單位應在公示期滿后,向水行政主管部門報備水土保持設施驗收材料。 
針對具體情況,請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市)的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。


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內容編輯 | 排污許可大環保(轉載請注明)

來源 | 企興智庫環保之家 


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